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管理系統(tǒng)什么是“偽基站”？
“偽基站”，系非法無線電發(fā)射設(shè)備，由一臺筆記本電腦、一臺發(fā)射器、一根天線、一部手機(jī)，一個(gè)電瓶和電源轉(zhuǎn)化器組成，其中手機(jī)是用來測頻點(diǎn)的，到了某個(gè)區(qū)域后，用這個(gè)手機(jī)就可以測定出這個(gè)區(qū)域基站的頻點(diǎn)，然后再把頻點(diǎn)和短信內(nèi)容輸入到電腦安裝好的程序上開始大批量群發(fā)，在不知道對方手機(jī)號碼的情況下，可以使附近用戶的手機(jī)收到短信。發(fā)送短信顯示的號碼一般是十位數(shù)字以上，具體號碼可以任意編造。這樣發(fā)送短信無須向通信公司付費(fèi)，省下了一筆可觀的廣告費(fèi)用，且受眾范圍精確。
“××路××號××電子市場周末促銷，IT產(chǎn)品七折起”，“××樓盤臨近軌交，現(xiàn)房八五折，貴賓電話××××”，“我是房東，我在外地，請把房租打到我愛人賬號×××”——你是否收到過類似的短信？一個(gè)鮮為人知的事實(shí)是，這類騷擾短信有不少是不法分子通過“偽基站”發(fā)送的。
10萬元購得兩套設(shè)備
范強(qiáng)是一名特賣會(huì)經(jīng)銷商，以前聽說有一種設(shè)備可以群發(fā)短信，為了給自己的特賣會(huì)攢人氣、做廣告，從深圳一名男子手中花了近10萬元購得兩套設(shè)備。
今年9月初，他來上海租借酒店做特賣會(huì)時(shí)，這兩套設(shè)備就派上了用場。范強(qiáng)將一套設(shè)備安裝在租賃來的轎車上，教會(huì)王貴林如何使用后，就讓他把車停在開特賣會(huì)的酒店附近發(fā)送推銷短信，短信內(nèi)容包括特賣會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話等，從早到晚不間斷發(fā)送。
就在這段時(shí)間里，靜安區(qū)的部分居民發(fā)現(xiàn)，自己和身邊親友的手機(jī)接連收到推銷短信，更可氣的是收到短信前后手機(jī)沒有信號，網(wǎng)絡(luò)無法連接，還有部分用戶甚至長時(shí)間無法恢復(fù)通信。
經(jīng)測定，僅9月9日至11日三天時(shí)間，王貴林就發(fā)送幾十萬條短信，造成周邊大量用戶脫網(wǎng)。
9月11日，上海市無線電管理局工作人員和靜安公安分局民警將正在特賣會(huì)附近連續(xù)發(fā)送促銷短信的王貴林當(dāng)場查獲，并認(rèn)定短信息群發(fā)設(shè)施系非法無線電發(fā)射設(shè)施，未辦理設(shè)臺審批手續(xù)，予以暫扣。此后，相關(guān)部門對王貴林作出了沒收違法無線電發(fā)射設(shè)施的行政處罰決定，但王貴林拒不配合。
范強(qiáng)得知群發(fā)短信設(shè)備被暫扣之后，只是“休息”了一段時(shí)間避避風(fēng)頭。一個(gè)月之后，由于做生意賠錢急需資金周轉(zhuǎn)，范強(qiáng)再次鋌而走險(xiǎn)，拿出了另一套設(shè)備，為接下來兩次特賣會(huì)做廣告。結(jié)果，在第三次特賣會(huì)的第一天，即被警方當(dāng)場抓獲。
結(jié)合通信公司出具的評估報(bào)告，估算這2人在三次特賣會(huì)期間使用“偽基站”發(fā)送短信共計(jì)100余萬條，嚴(yán)重影響了周邊用戶的正常通信。
范強(qiáng)、王貴林利用“偽基站”設(shè)備，以非法占用電信頻率的方式，破壞正在使用中的公用無線通信網(wǎng)絡(luò)，在較大范圍內(nèi)較長時(shí)間造成用戶通信中斷，嚴(yán)重危害公共安全。日前，靜安區(qū)檢察院對兩人以涉嫌破壞公用電信設(shè)施罪批準(zhǔn)逮捕。這也是滬上首例“偽基站”案件。
“偽基站”只能事后監(jiān)管
雖然嫌疑人已被抓獲，但此案帶來的思考卻遠(yuǎn)未結(jié)束。
從無線電管理方面來說，目前對不法分子使用“偽基站”發(fā)送短信的行為只能進(jìn)行事后監(jiān)管，只能在非法信號出現(xiàn)時(shí)，才能定位測向鎖定信號源。而且，由于“偽基站”本身就是無線電發(fā)射設(shè)備的一種，且全球移動(dòng)通信系統(tǒng)是公開、成熟的技術(shù)，不會(huì)對不法分子造成技術(shù)壁壘。而國家目前對很多設(shè)備的零部件模塊沒有納入管理，只對成品有所規(guī)定，這就導(dǎo)致“偽基站”的研發(fā)與組裝都十分容易。
（文中人物均為化名）
［新聞鏈接］
小心“偽基站”短信藏陷阱
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國垃圾短信總量超過2000億條。北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是 “重災(zāi)區(qū)”，平均每部手機(jī)每天會(huì)收到2條以上垃圾短信。當(dāng)你走在一條繁華的街道上，或許就已經(jīng)進(jìn)入被騷擾的范圍。
靜安檢察院的檢察官稱，手機(jī)信號突然消失之際，或許就是“偽基站”群發(fā)短信入侵之時(shí)，對此時(shí)收到的短信要格外留神，切莫中了圈套。常見的“偽基站”詐騙手段通常有以下幾種：
一、冒充親友口吻，編造危急情況發(fā)送詐騙短信。被害人收到短信后一時(shí)驚慌失措，未經(jīng)核實(shí)或者因信號中斷而無法核實(shí)，情急之下就會(huì)將錢款轉(zhuǎn)賬給騙子提供的賬戶。即使此時(shí)恰好有匯款需要，好也要電話聯(lián)系確認(rèn)，防止上當(dāng)受騙。
二、冒充銀行官方號碼發(fā)送短信，謊稱網(wǎng)銀或電子密碼器升級。這種詐騙手段近期尤為盛行，短信一般會(huì)附加一個(gè)釣魚網(wǎng)站鏈接，誘騙用戶直接點(diǎn)擊登錄，并輸入個(gè)人賬號、身份信息和密碼，一系列操作之后，被害人卡中的余額就會(huì)被瞬間轉(zhuǎn)走。銀行官方客服號碼只有五位，而詐騙號碼則是以官方客服號碼為結(jié)尾的多位數(shù)字。因此，這類短信中提供的銀行網(wǎng)址不要隨意點(diǎn)擊或者輸入個(gè)人信息，如果確實(shí)需要升級網(wǎng)銀，好到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。
［記者調(diào)查］
網(wǎng)售“偽基站”3萬元起，遠(yuǎn)可發(fā)5公里
記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，有不少網(wǎng)絡(luò)賣家銷售“偽基站”。一名“偽基站”賣家的網(wǎng)站頁面顯示：“該產(chǎn)品擁有三個(gè)特性。及時(shí)性：假如您的公司在該商圈，而正好你的準(zhǔn)客戶剛剛進(jìn)去該商圈，他馬上就會(huì)收到您公司的推廣信息，這時(shí)，他就有可能會(huì)很及時(shí)地到您的公司來消費(fèi)，由準(zhǔn)客戶變成您真正的客戶。精準(zhǔn)定位：可以按照目標(biāo)客戶定位確定信息發(fā)布范圍和個(gè)性化的發(fā)布方式，使得信息傳播直達(dá)目標(biāo)受眾，成為更具分眾特征、精準(zhǔn)度更高的手機(jī)媒體。投放更靈活：用戶可對目標(biāo)用戶群、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布量、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布形式等眾多參數(shù)進(jìn)行靈活自主地選擇、組合，使投放更具表現(xiàn)力。”
一名深圳的賣家告訴記者，為了掩人耳目，他一般把“偽基站”設(shè)備叫做小區(qū)短信發(fā)送設(shè)備。“以前，你想要群發(fā)送短信，必須準(zhǔn)備一張SIM卡和手機(jī)，還要支付手機(jī)費(fèi)?，F(xiàn)在用了這個(gè)設(shè)備后，不需要移動(dòng)卡，不需要知道潛在客戶的手機(jī)號碼，也不需要支付任何費(fèi)用，短信發(fā)送不限量。不僅可以隨意發(fā)送短信內(nèi)容，連發(fā)送的號碼也可以隨意編造。”
該賣家稱，發(fā)送短信的操作非常簡單，在筆記本電腦上進(jìn)行軟件操作，編寫好內(nèi)容，然后通過信號發(fā)射器將內(nèi)容發(fā)送到用戶手機(jī)上，學(xué)習(xí)半個(gè)小時(shí)就能熟練操作。而且，發(fā)送設(shè)備的體積很小，可以車載，不受地域限制，適合流動(dòng)性發(fā)送短信。便宜的售價(jià)為3萬元，每小時(shí)可發(fā)送1.5萬條短信，貴的要9萬至10萬元，每小時(shí)可發(fā)送5萬條短信。由于設(shè)備的功率大小不一，因此覆蓋半徑也不盡相同。近的發(fā)送半徑為500米，遠(yuǎn)的達(dá)5公里。
［律師說法］
破壞公用電信設(shè)施可處3至7年有期徒刑
上海金能律師事務(wù)所主任岳文輝律師表示，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第124條規(guī)定，破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，是指故意破壞正在使用中的廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的行為。這是一種以廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施為特定破壞對象的危害公共安全罪。犯本罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處七年以上有期徒刑。
岳文輝認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合本罪的特點(diǎn)，綜合案件情節(jié)，如破壞的通訊設(shè)備的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，通訊中斷的性質(zhì)、時(shí)間長短、影響面以及直接造成的危害結(jié)果等，全面考慮確定。
